对未知的恐惧远远大于未知本身。在世界上所有的东西中，电子烟自然包括在内。人们对电子烟感到“害怕”，因为电子烟的危害不为人知。人们对电子烟的生产和成分进行了深入的研究，但似乎并不认为电子烟的危害比传统香烟低95%。由于未知的长期有害影响，人们宁愿使用已知危害的香烟，也不愿尝试未知危害的电子烟。

无独有偶，由于‘不为人知’，政策制定者往往会对电子烟发出‘禁令’，不管是有益还是有害，禁令会减少很多麻烦，但事实上，禁令往往会导致其他一系列问题。

印度因违反电子烟禁令而面临监禁和罚款

印度是已颁布电子烟禁令的国家之一。印度毒品咨询委员会将电子烟认定为“毒品”。根据1940年《药品和化妆品法》第26a和10a条，政府禁止为各种目的销售、生产、进口和分销药品。违法者将首次被判处最高一年监禁和10万卢比罚款。对于拒绝改过自新的人，他们将被判处最高3年监禁和50万卢比罚款。

此举颇具讽刺意味，因为电子烟的更安全替代品正在被禁止，而真正有毒的香烟却没有被禁止。相反，它们在全国各地都有。

根据世界卫生组织的最新报告，印度15岁以上的吸烟者人数仅次于中国，占全球11亿吸烟者中的1.06亿人。2.67亿印度人继续吸烟和使用各种无烟烟草，如咀嚼烟草制品。每年约有90万人死于烟草成瘾。世界卫生组织将印度列为吸烟死亡率最高的四个国家，并预测印度每年因烟草相关疾病造成的经济负担为10.45万亿卢比。

电子烟可以拯救数百万印度人的生命

3000多名电子烟用户最近写信给首相，敦促他将电子烟合法化，并指出从吸烟转向使用电子烟改善了他们的健康。在2016，两位科学家，东北山区大学生物化学系的R.N. Sharan和印度癌症基金会主席M·西迪奇已经写信给欧盟卫生和家庭福利部长J.P. NADA，敦促他考虑通过向吸烟者提供安全和规范的烟草替代品来促进戒烟的政策。

“电子尼古丁输送系统（ends）又称电子烟，它提供了一种更安全、更有效的方式来满足吸烟者对尼古丁的生理需求，从而帮助他们戒烟或大幅减少吸烟。”在英国等国家，这些产品被充分认为戒烟工具，导致吸烟率显著下降。不幸的是，这些要求似乎被忽视了。

印度烟草和电子烟使用模式调查

一项对印度8个城市的3000名电子烟使用者进行的横断面调查发现，他们中的绝大多数是曾经吸烟者，他们通过使用电子烟成功戒烟或减少吸烟。

去年夏天，印度联邦卫生部于2019年制定了《禁止电子烟条例》，并于2020年1月在洛塞卜哈通过了取代该条例的法案，正式禁止印度各地生产、贸易、运输、储存和推广电子烟。

同时，与世界各地禁烟专家和公共卫生专家无数次表达的观点一致，当地医生指出，在禁止使用这些产品之前，政府应该进行更多的研究。印度新德里国家胸科中心主任、高级肺病医师Bharat gopal博士说：“英国有关于电子烟作为戒烟设备的数据，因此印度的这项研究应该受到政府和世卫组织的重视。”

电子烟行为分析

这项题为“印度烟草和电子烟使用状况模式：对印度8个城市3000名吸烟者的横断面调查”的研究旨在获得印度电子烟使用者特征和吸烟行为的数据。

一项基于访谈的调查在印度8个最大的城市进行，共招募了3000名参与者。参与者的标准是18岁以上的电子烟使用者，每个目标城市的样本总数至少应达到375个。

绝大多数（71.3%）的吸烟者说，在电子烟的帮助下，他们成功戒烟（30.0%）或减少了对烟草的需求（41.3%）

共有3000名吸烟者（81.4%为男性，18.6%为女性，平均年龄29岁）参与了这项研究。大多数人（80%）最初通过吸烟或使用无烟烟草（SLT）接触尼古丁。

大多数受试者（79%）认为电子烟的危害小于吸烟。绝大多数吸烟者（71.3%）表示，在电子烟的帮助下，他们成功戒烟（30.0%）或减少了对烟草的需求（41.3%）。无烟烟草（SLT）使用者也观察到了类似的变化研究人员报告说，在开始使用电子烟后，参与者报告说，用电子烟戒烟的副作用很小，对健康也有一些好处

在这项研究中，大多数电子烟使用者在改用电子烟之前都是吸烟者和无烟烟草（SLT）使用者，他们中的大多数随后戒烟或减少烟草使用。开始使用电子烟后，可以有效缓解戒烟的副作用，获得更多相对健康的益处。

对戒烟有效但被禁止进入黑市的电子烟

与此同时，印度最近的一份报告显示，尽管电子烟被禁止，人们仍然可以从当地任何一家烟草店或网上购买电子烟。唯一不同的是，正规的官方产品和高质量的品牌已经找不到了，所以年轻吸烟者只能寻找价廉物美的产品。

许多公共卫生专家坚持认为，市场上任何产品的供应不足都会导致人们涌向黑市。印度电子烟协会的Samrat chowdhery说，印度的黑市在所有禁止电子烟的国家都在蓬勃发展，包括墨西哥、巴西和泰国。

他说，制定和实施其他形式的尼古丁法规很困难，正规的电子烟制造商正在退出印度电子烟市场。一旦黑市行业占了上风，电子烟产品就不会受到监管和控制，印度政府也错失了监管电子烟的最佳时机

印度的商店必须获得销售烟草制品的许可证

电子烟已被禁止，而烟草业仍在蓬勃发展。为了规范销售渠道，印度卡纳塔克邦政府提出了一项法律修正案，要求销售香烟和其他烟草制品的零售商获得许可证。

许可证可通过辖区市政公司办理，许可证申请应按规定格式提交给辖区市政公司专员或首席执行官，并收取500卢比的费用。根据本附例批给的牌照须再续期五年，而续期申请须在牌照届满前一个月提出。

这一要求应适用于烟草产品的所有销售渠道，包括bruhat Bengaluru mahanagara palike。城市发展部在去年12月发布了关于草案的通知。

许可证必须显示在商店中

这些许可证将在官方公报最终公布之日起三个月后成为官方要求，并且必须在销售产品的所有零售店的可见位置展示。任何人如受本附例不利影响，可在接获命令后15天内，向助理警务处处长提出上诉，但如违反本附例，可处罚款。

印度其实是一个缩影，它不仅代表了许多国家和地区对电子烟的态度，也反映了电子烟禁令的后果。

世界上许多研究表明，电子烟可以有效地帮助吸烟者摆脱烟草的危害，降低吸烟率，但事实上，决策者往往忽视了电子烟在这方面的作用。也许与烟草的好处相比，电子烟在数量上微不足道。

就像在英国一样，电子烟的良好使用是减少危害的良药。在印度，禁止电子烟不仅会限制电子烟的使用，还会使电子烟交易进入黑市等非法渠道，更难控制，给用户带来更大的潜在风险。

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